红顶黄墙,白色围栏,精巧别致的二层小楼,自成一家的庭院,数十栋风格相同的小别墅错落有致地沿着路边排成一排,一时让人以为走进了哪个度假村。9月22日,记者来到河南省商城县西城区,看到了这片传说中的国家级贫困县的“豪华别墅群”。据9月24日《中国青年报》报道,这片别墅的所在地原本是大碑村的土地。一位老农感叹:“原来都是良田啊,都被占了!”占有的方式是“不卖也得卖,他们是先礼后兵。”开工典礼当天,有些情绪激动的村民打出了“还我土地,我要吃饭”的标语。“当时把公安都调来了,冲突中有很多百姓受伤。”

      9月以来刮起的行政问责风暴,已致使一批官员被免职。这场风暴是否可以顺势刮向这片“豪华别墅群”,刮向那些“与众不同”的“县四大班子干部的宅第”？而除此之外,让人感慨的,还有那公共空间里没完没了的“官员别墅群”新闻。

      就在今年7月,河南信阳曝出“史上最牛的中部地区处级官员别墅群”,未久,同在信阳,又惊曝比“最牛处级官员别墅群”更牛的副厅级官员“别墅群”,笔者曾为此感叹:在官员别墅群一事上,从来“没有最牛,只有更牛”。而就此之后,又传出消息:江西省景德镇市民政局以建某干休所离退休干部安置房名义,报批并自筹资金建了30套豪华别墅;审计署驻长沙特派员办事处违规修建百余套别墅,该宿舍楼成为湖南省政府方圆几公里内的绝版别墅,一套别墅的价格仅仅是市场价的四分之一。及至商城县的这片别墅群浮出水面,笔者“惊艳”之余,惟一想知道的是,还有多少未被曝光的“官员别墅群”,在绵延着我们的忧伤,奢侈着我们的愤慨？

      行政问责风暴可以刮掉官帽,但那已然建成的别墅,已经遭到破坏的良田,已然产生裂痕的干群关系、政府公信与法律的严肃,所有这一切的损失又该怎样弥补。恐怕其中核心的问题在于,我们的监督制约机制该如何完善,才可能拒绝下一个“官员别墅群”开工仪式,防止那些不受节制的权力,为更牛更豪华的别墅群规划美好的蓝图。

      屡禁不绝的“官员别墅群”,所对应的是没有节制、无所不能的权力意志,是受到不法侵害的公民权利。这是“官员别墅群”所呈现的规则失范,同样也是问责风暴最终需要厘清的权力秩序。我们不能把事故之后的问责作为解决问题的标准,而必须真正使公民权利介入到权力的格局中来,以权利制衡权力。这正是孟德斯鸠在300多年前说过的:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不变的一条经验……要防止滥用权力,就必须以权利制约权力。”这已是常识,但一直以来,还没有成为法治社会之常态。